宁波市总工会关于开展“三思三创”主题教育实践活动的实施意见

各县（市）区总工会、市产业工会，各园区总工会，市总机关各部室、直属各单位：

    根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》的统一部署和要求，现就全市工会系统开展“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）主题教育实践活动提出如下实施意见：

    一、总体要求

    坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及市委十一届十一次全会精神，围绕服务科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“三思三创”为主题，以解放思想为先导，以改进作风为保障，以强化服务为抓手，以争创一流为目标，着力在破解制约工会发展难题上求突破，着力在创新工会工作体制机制上求突破，着力在改进作风提升形象上求突破，着力在深化服务型工会建设上求突破，以实际行动力争全市工会工作“全省争一流、全国创先进”，为推进我市 “六个加快”战略部署、实现“十二五”顺利开局作出积极贡献。

    二、主要工作

    “三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕市委“六个加快”的战略部署，把握“破难促调、创新开局”的主基调，突出抓好以下四个方面工作：

   （一）开展解放思想大讨论（责任部门：机关党委、宣教部）

    坚持把解放思想作为开展主题教育活动的首要任务并贯穿始终。按照“扪心自问、自找差距；拉高标杆、超越自我；振奋精神、奋力争先”的基本要求，广泛开展解放思想大讨论，以解放思想拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以解放思想明确方向、振奋精神、增强信心。市总机关各部室、产业工会和县（市）区总工会、园区总工会要通过多种形式，认真组织广大党员干部深入开展讨论。

    解放思想大讨论重点要抓好“五找八问”和“六对照六检查”。在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，每个人都要扪心自问有没有做事的激情、有没有大局至上的意识、有没有勇于担责的气魄、有没有直面矛盾的勇气、有没有高效服务的作风、有没有亲民为民的情怀、有没有干事创业的本领、有没有艰苦创业的品格。组织全体工会干部开展“六对照六检查”： 即对照党中央和省市委对工会工作的新希望，检查大局观念牢不牢、政治敏感性强不强的问题；对照“十二五”发展主题主线对工会工作的新要求，检查履行职责积极不积极、主动不主动的问题；对照工会工作面临的新形势新任务，检查思想理念解放不解放、适应不适应的问题；对照创先争优的新标杆，检查工作效率慢不慢、作为不作为的问题；对照基层工会工作新实情，检查工作载体方法符合不符合、贴近不贴近的问题；对照职工群众提升生活品质的新期待，检查服务职工感情真不真、到位不到位的问题。通过解放思想大讨论，切实解决标杆不高、视野不宽、节奏不快、作风不勤、动脑不够、能力不强等问题，进一步强化大局意识，大兴服务发展、创先争优之风；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风；进一步强化群众意识，大兴深入基层、服务职工之风。

    （二）开展“四大服务”专项行动（责任单位： 组织部、经济部、法工部、权益保障部）

    1、服务发展促转型。开展“同心建功‘十二五’，创新提升促转型”大行动，掀起“破难促调、创新开局”劳动竞赛新热潮。深化职工蓝领人才工程建设，组织职工开展技术创新，提高职工技能素质。大力弘扬劳模精神，激发广大职工创新创造积极性。在全市服务窗口、工程项目部、车间班组开展创建“工人先锋号”活动，进一步打响工会服务发展品牌。深化会战攻坚重点工程立功竞赛活动，发挥好工会组织在推进发展中的应有作用。

    2、服务企业促和谐。深化以“共创和谐、共享成果”为主题的和谐企业创建，加快构建共建共享共赢的和谐劳动关系，全力扩大创建覆盖面，加大行业性、区域性创建力度，努力形成企业、区域、行业“三位一体”齐头并进的创建工作新局面。帮助100家企业与高职院校签订校企合作协议，缓解企业“用工难”和“技工荒”问题。组织“技师进企业”开展技术帮扶活动，为企业转型发展提供技术升级和技术攻关服务。

    3、服务基层增活力。加大工会组建和职工入会力度，依法推动工会组织全覆盖，全市企业法人单位建会率达到85%以上，职工入会率达到87%以上，依法推动企业普遍开展工资集体协商和企事业普遍建立民主管理制度。进一步改进工作作风，加强对基层工会的指导帮助，尽力为基层工会解决实际困难，充分发挥基层工会的作用，进一步增强基层工会活力。

    4、服务职工惠民生。服务职工要做到事业上“扶”、生活上“帮”、权益上“护”、感情上“融”，全力办好帮困扶贫送温暖、服务就业送岗位、维权服务促和谐、医疗互助送关爱、加强培训送技能、防暑降温送清凉、职工文化进企业、关爱劳模办实事、后勤保障送温馨等“服务职工十件实事”，重点帮助1万名就业困难人员实现就业再就业，筹措资金3千万元、帮扶3万名困难职工和农民工，全市四项医疗互助保障参保达到60万人次，努力在保障民生、改善民生上实现新突破。

    （三）开展服务型工会机关建设（办公室牵头）

    加强工会维权帮扶中心和医疗互助保障中心“两个窗口”建设，提高工会服务效能和效率，维护职工合法权益和社会稳定。打造网上服务平台，建立宁波工会服务网，为职工提供网上互动式培训创业、就业介绍、困难帮扶、权益维护、心理疏导、政策法规咨询等服务；打造工会会员服务卡平台，试行集金融、社会服务、工会维权帮扶服务等多功能为一体的综合服务卡，完善工会服务功能，扩大社会影响。做好建档困难职工和劳模的服务工作，年内要普遍走访慰问。在服务型工会机关建设中，各级工会干部都要提升“六种能力”，即敢于创新的能力、善于执行的能力、勇于提升自我的能力、敢于超越自我的能力、善于谋划的能力、善于服务的能力。

    （四）开展作风建设专项治理（责任部门：办公室和机关党委）

    贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”作风建设专项治理行动，大力整治“庸、懒、散、慢”现象，组织基层工会评议市总机关各部室、驻会产业工会，着力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型工会机关。加强机关效能建设，建立健全绩效考评体系，推行日常工作项目化管理，加大重点工作的督办和考核力度，严格落实首问负责制和责任追究制，全面提高机关执行力。有效精简会议和文件数量，坚持开短会、发短文，严格控制各类检查、考核和评比活动，坚决克服工会机关行政化倾向。严格履行党风廉政建设责任制，强化财务管理，规范公务接待，防止奢侈浪费，确保工会系统的清正廉洁。要通过抓工作激情不足的问题、抓全局观念不强的问题、抓在职不尽责的问题、抓不敢创新突破的问题、抓慢作为不作为的问题、抓学习实践能力不强的问题，在各级工会干部中倡导“八种风气”，即勤思好学、思进思变之风，服务为先、真诚履责之风，解放思想、敢为人先之风，埋头苦干、勤勉敬业之风，提能提速、高效办事之风，精诚合作、无私奉献之风，敢于担责、勇立潮头之风，遵章守规、率先垂范之风。

    三、实施步骤

    “三思三创”主题教育实践活动，从2月份开始到年底结束，分三个阶段进行。

     第一阶段：周密部署，深入讨论（2月至4月）。学习贯彻市委动员会精神，制定具体方案，迅速进行动员部署。在全面发动的基础上，深入开展解放思想大讨论，统一思想认识，找准问题，振奋精神，确立标杆。

    （一）召开动员会。召开全市工会系统“三思三创”主题教育实践活动动员大会，学习传达全市动员大会精神，广泛深入进行思想发动，对 “三思三创”主题教育实践活动进行全面部署。

    （二）开展“学先进、找标杆”活动。邀请先进模范人物为全体机关人员作先进事迹报告，通过学习先进，对照标杆找差距，振奋精神干事业、改进作风破难题。

    （三）开设工会论坛。要在认真进行“五找八问”的基础上，组织机关干部职工对工会工作热点难点问题进行研讨，交流思想，共找路径，促进思想境界、创新思维有新的提升。

    （四）扎实开展系列讨论活动。用一周时间进行思想大解放的学习讨论，每个机关干部开展“六对照六检查”，自我查找问题，明确努力方向。在此基础上，结合工会工作、工会机关全面建设及自身思想工作实际，围绕“三思三创”进行认真思考，广泛开展“我为三思三创献一计”活动，提出管用、操作性强的好思路、好办法。

    （五）开展“问计于基层、问计于职工”活动。通过发放调查表，召开企业、职工代表、工会干部座谈会等形式，广泛征求意见建议，做到对基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”、工会发展中的一些老大难问题“主动办”、带有普遍性的问题“上门办”、一些条件不具备但对工会发展有重大影响的问题“创新办”，切实倾听职工群众的呼声和要求，努力办好向职工承诺的实事。

    （六）开展基层党组织和党员新一轮公开承诺。把“三思三创”活动与开展党工共建创先争优活动结合起来，围绕服务型工会建设主题，推动工会基层党组织和党员干部就创新服务、优化服务提出承诺，强化立足岗位争一流氛围。

    第二阶段：全面推进（5月至10月）。紧密结合市总年度中心工作，推进服务型工会建设，进行作风建设专项整治。

    （一）注重实践服务。紧密结合实际，开展“四服务”专项行动，做到有具体计划，有明确目标、有责任分工、有时间要求，扎实推进，特别要注重服务载体创新，力争创出具有宁波特色的工会服务品牌。在市总机关开展最佳服务实例创建活动，努力为“破难促调、创新开局”服务。

    （二）建立落实“三项联系”制度。建立落实工会领导干部联系大工程制度，指导帮助开展劳动竞赛；健全落实工会干部联系大中型企业工会的制度，到企业工会上门指导服务，保证职工队伍稳定，助推企业发展；全面落实工会机关干部联系走访劳模、困难职工制度，摸清困难职工底数，普遍进行走访慰问，尽力解决职工的实际困难。

    （三）实施三项整治行动。开展提速行动，普遍实施首问负责制、绩效管理制、行政问责制和科学的考核评价机制，进一步提高办事效率。开展正风行动，着力精简会议，改革会议形式，正会风；着力精简文件，倡导行短文，正文风。开展治奢行动。坚持勤俭节约原则，加强节约型工会机关建设，着力规范公务接待，着力规范行政开支，节约各类费用。

    （四）组织民主评议。组织开展职工评议基层工会、基层工会评议上级工会机关活动，通过逐级评议，找准各级工会机关存在的主要问题，采取有针对性措施，落实专项治理，促进工会干部进一步转变工作作风，促进工会机关工作重心下移。

    （五）抓好“两强一提升”。以“强素质、强能力，提升工会干部形象”为目的，继续分批分级地抓好拓展性培训、市委党校主体班培训和各类适应性培训。继续办好宁波工会“大讲堂”，创新培训模式，扩大培训范围，丰富培训内容。在市总机关开展素质能力提升竞赛，推动服务能力和水平提升。

    第三阶段：总结提高（11月至12月）。对“三思三创”主题教育实践活动进行考评和总结，将成功做法转化为规章制度，巩固扩大活动成效。

    （一）认真总结。结合年终工作总结，对活动实施情况进行综合评估，总结好的经验做法，查找存在不足，为更好更快推进工会工作打下坚实基础。

    （二）及时表彰。选树一批活动开展有特色、促进工作有成效、开展服务有创新的先进集体和个人，进一步强化学习先进、争当先进、超越先进的良好风气。

    （三）巩固成果。把解决问题与建章立制结合起来，进一步健全和落实一批规章制度，用制度规范行为，形成长效机制，发挥长效作用。

    四、活动要求

    （一）加强领导。市总工会成立“三思三创”活动领导小组，下设办公室（成员名单附后），具体负责活动组织协调、督促检查、总结评估、表彰宣传等工作。市总机关各部室、产业工会、县（市）区总工会、园区总工会领导为第一责任人，抓好活动的具体落实。坚持领导抓、抓领导，一级抓一级。工会领导干部要做到“六带头”，即带头思进思变、敢为人先；带头真抓实干、雷厉风行；带头敢抓敢管、攻坚破难；带头真诚服务、排忧解难；带头团结协调、无私奉献；带头廉洁自律、秉公办事，切实加强对主题教育实践活动的领导。

    （二）力求实效。要把开展主题教育实践活动与推进市总十三届七次委员（扩大）会提出的年度中心工作结合起来，统筹安排，有序推进，要结合阶段性重点工作开展思想解放大讨论，切实以解放思想推进工作。既要重教育，更要重实践，着力在解决问题、推动工作上下功夫。要与创先争优活动结合起来，与学习型工会组织建设结合起来，确保活动取得实效。

    （三）注重宣传。认真制定落实主题教育实践活动的计划，及时宣传主题教育实践活动情况。要与市“三思三创”主题教育实践活动领导小组办公室、新闻媒体加强联系，加强对基层工会和广大职工创业创新创一流先进事迹的宣传。在市总工会网开设专栏、开办主题教育实践活动专刊对活动中涌现出的先进典型、特色做法进行宣传推广，对存在的问题督促整改，努力营造“三思三创”主题教育实践活动的浓厚氛围。

    附：1、市总工会“三思三创”主题教育实践活动领导小组及办公室成员名单；
        2、市总工会“三思三创”主题教育实践活动安排一览表。

                                                                                                                                                                                                  宁波市总工会

　　                                                             2011年2月11日